千古一帝秦始皇

在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，秦始皇無(wú)疑是最為耀眼的一顆恒星，作為千古一帝，秦始皇的諸多措施一直延續(xù)了2000余年，例如秦始皇確立的“皇帝”稱號(hào)，中央集權(quán)制度、措施等等，同樣秦始皇對(duì)地方制度也進(jìn)行革新，力排眾議，沒有聽從大臣王綰、博士淳于越效仿周朝分封子弟的意見，而是采納了李斯的意見采取郡縣制，天下廢分封，立郡縣。

以往的評(píng)價(jià)中都認(rèn)為郡縣制極大地加強(qiáng)了皇權(quán)，鞏固了大一統(tǒng)，但是讓人驚訝的是，劉邦竟然“倒行逆施”搞起了分封制，大開歷史倒車，很多人對(duì)此大加批評(píng)，將景帝時(shí)期的七國(guó)之亂的責(zé)任扣到劉邦的頭上。由此筆者不禁開始思考，為什么“進(jìn)步”的秦朝二世而亡，“反動(dòng)”的西漢竟國(guó)祚200年，難道分封制真的比郡縣制落后？劉邦真的不懂如何統(tǒng)治國(guó)家嗎？

(資料圖片僅供參考)

事實(shí)上無(wú)論是分封制還是郡縣制，都是中央對(duì)地方管理的手段，其根本目的都是為了加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。歷史的發(fā)展不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，劉邦是在充分考慮漢初社會(huì)形勢(shì)，吸收秦朝滅亡的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)歷史潮流，對(duì)分封制進(jìn)行改進(jìn)后，實(shí)行郡國(guó)并行制，有效鞏固了西漢初期的統(tǒng)治，為武帝的豐功偉業(yè)奠定基礎(chǔ)。

那劉邦為什么一定要實(shí)行郡國(guó)并行制呢？

第一，分封是西漢初期客觀政治現(xiàn)實(shí)的要求。

漢高祖劉邦本是一亭長(zhǎng)，出身卑微，手下功臣也多是三教九流之徒，但后來(lái)卻都為西漢王朝立下了汗馬功勞，一躍成為西漢的開國(guó)元?jiǎng)?。劉邦登基稱帝后，也大多重用諸將以穩(wěn)定政局，這些人多武夫脾性，桀驁不馴、不服約束，例如漢高帝劉邦即位之初，諸將就常常“飲酒爭(zhēng)功，醉或妄呼，拔劍擊柱，高帝患之”。在這種情況下，不要說不分封諸侯，哪怕是晚分一點(diǎn)，都有群臣政變的可能性。

劉邦和他的功臣們

漢六年正月，劉邦分封功臣二十余人，其余的大臣因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)功勞，安排職位的問題還在排隊(duì)等候安置。劉邦在洛陽(yáng)行宮遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到許多將領(lǐng)坐在沙地上面目嚴(yán)肅地討論問題。劉邦不解問他們?cè)谟懻撌裁?，張良回答：“陛下不知道嗎？他們?cè)谏塘恐\反的事情。”劉邦大驚：“天下剛剛安定，怎么又想要打仗呢？”張良哈哈大笑回答道：“皇帝您起于布衣，靠兄弟們支持創(chuàng)業(yè)成功奪取天下，現(xiàn)在您貴為天子，分封的蕭何、曹參都是心腹所愛，有仇有恨的都?xì)⒘耍F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)軍功封官進(jìn)爵，但是天下疆土有限，不能把所有的功臣都妥善安置，這些人怕你既不能妥善安置他們，又懷疑他們，對(duì)他們不滿意殺掉他們，所以聚集在一起準(zhǔn)備造反?！眲盥犃撕軗?dān)憂：“那可怎么辦??？”陳平心生一計(jì)，問：“皇上所討厭的人是誰(shuí)？”劉邦說：“雍齒，這貨和我是故人，但是多次讓我難堪，我早就想殺掉他了，但是他立功很多，我不太忍心?！?/p>

雍齒

陳平馬上說：“那皇帝就先分封雍齒，群臣看到雍齒這貨都能加官進(jìn)爵，就會(huì)充滿信心?！眲畈杉{了陳平的建議，馬上封雍齒為什方侯，群臣見此心里安定下來(lái)，他都能加官進(jìn)爵，我們就更沒有問題啦。

由此可見，西漢初期功臣對(duì)于分封有很大訴求，如果不能妥善安置軍功貴族，不要說江山萬(wàn)代，劉邦自己都有可能死于非命。所以大封群臣不是劉邦想與不想的問題，而是客觀現(xiàn)實(shí)的需要。

第二，忠誠(chéng)可靠，拱衛(wèi)王室。

誰(shuí)是依靠的對(duì)象？誰(shuí)是我們的敵人？這個(gè)千古難題，西漢初完成分封后雖然暫時(shí)安定了隊(duì)伍，但是當(dāng)外患消失內(nèi)憂就會(huì)浮現(xiàn)的鐵律是不可改變的。

諸侯王功勛卓著，在封國(guó)內(nèi)擁有獨(dú)立的司法、財(cái)政、政務(wù)甚至軍隊(duì)，實(shí)際上屬于半獨(dú)立割據(jù)狀態(tài)。而且有些人還想著二次創(chuàng)業(yè)，向皇位發(fā)起挑戰(zhàn)。面對(duì)這種情況，劉邦歷經(jīng)數(shù)年，用調(diào)虎離山、分割拉踩、化整為零等多種手段總算是把那些有能力、有想法的封國(guó)都收拾一遍，先后殺掉梁王彭越、淮南王英布、燕王盧綰甚至楚王韓信等異姓諸侯。但是功臣眾多，分封列候大大小小近千人，總不能全部清理干凈吧？那大漢王朝恐怕也要崩潰了。

韓信

既然外人靠不住，那就只能靠自己人，并且劉邦認(rèn)為秦朝快速敗亡的主要原因就是秦始皇刻薄寡恩，沒有將自己的宗親分封到天下各地。內(nèi)有權(quán)臣，外無(wú)勤王之師，天下有變，無(wú)以為援，最終落得二世而亡。漢高祖充分吸收秦亡教訓(xùn)，大封同姓以鎮(zhèn)天下。漢六年，劉邦封劉肥為齊王、劉交為楚王、劉賈為荊王，開始將劉氏子弟分封于各地拱衛(wèi)王室，防范諸侯。其實(shí)劉邦也不是不知道分封的弊端，單單憑借血緣是無(wú)法得到忠誠(chéng)，然而兩害相權(quán)取其輕，百年大計(jì)實(shí)在是有心無(wú)力，先確保最近五十年就行了。

例如吳地情況復(fù)雜，需要宗親為王前去鎮(zhèn)守，但是劉邦的兒子都還年幼沒法堪當(dāng)大任，只好封自己的侄子劉濞為吳王前去就藩。在冊(cè)封之后就有相士跟劉邦說劉濞相貌有二心，很有可能會(huì)造反。劉邦很是后悔，但是已經(jīng)冊(cè)封為王，并且實(shí)在是沒有可以信任的人鎮(zhèn)守吳地，所以在劉濞出發(fā)前，劉邦拍撫劉濞的后背說：“有人說漢朝建立五十年后東南會(huì)有人造反，會(huì)是你嗎？天下是劉氏的天下，你作為劉氏的親王可不要做對(duì)不起皇室的事?！眹樀脛㈠ㄆ疵念^說：“不敢。”然而若干年后，就是這位吳王掀起了七國(guó)之亂，差點(diǎn)把劉邦的子孫從皇位上掀下來(lái)。

劉濞

第三，遼闊的疆域與落后的治理技術(shù)的矛盾。

西漢繼承了秦朝絕大部分領(lǐng)土，國(guó)家疆域超出了國(guó)家治理技術(shù)，郡國(guó)并行制能極大地彌補(bǔ)治理技術(shù)的不足。

西漢大一統(tǒng)疆域遼闊，人口眾多，燕地、楚地、齊地距離長(zhǎng)安千里，路途遙遠(yuǎn)且交通不便，中央政府可謂是鞭長(zhǎng)莫及。如果全部采用郡縣制，萬(wàn)千事務(wù)系于一人，皇帝勞累是小，政務(wù)拖延是大。例如水旱災(zāi)害賑濟(jì)不及時(shí)，很容易激起民變，威脅大漢的江山社稷。因此在燕國(guó)、齊國(guó)、楚國(guó)等關(guān)東諸地設(shè)立封國(guó)，分散權(quán)力，可以在距離首都遙遠(yuǎn)的地方形成決策中心，及時(shí)處理地方行政事務(wù)，鞏固漢朝的統(tǒng)治。

在西漢初期郡國(guó)并行制確實(shí)起到了積極作用，為漢朝的鞏固發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。具體來(lái)說主要包括以下方面：

首先，鞏固了劉氏統(tǒng)治。

封國(guó)尤其是劉姓諸侯在西漢初期起到重要作用，甚至可以說挽救了漢帝國(guó)。劉邦死后呂后專權(quán)，將原來(lái)與其爭(zhēng)寵的戚夫人做成“人彘”，還大肆干涉朝政封外戚呂氏為王，殺死趙王劉友和梁王劉恢，意圖毒死先帝的兒子劉肥，隨意廢立皇帝，直至臨朝稱制威脅劉氏江山。面對(duì)如此情景，西漢開國(guó)功臣和劉氏諸侯王無(wú)不憂心忡忡，直到呂后逝世齊王劉襄發(fā)難于外，陳平用計(jì)讓呂氏兄弟交出虎符，里應(yīng)外合，劉氏諸王群起而殺諸呂，這樣才奪回了劉氏的江山。

齊王劉襄

如果不是劉邦采取分封，將子弟分封各地為王，皇族聚居長(zhǎng)安，那無(wú)疑就會(huì)被呂氏一網(wǎng)打盡，漢朝很有可能重復(fù)秦朝的悲劇二世而亡。由此可見郡國(guó)并行制在西漢初期為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定做出了重要作用。

其次，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

秦末大亂楚漢相爭(zhēng)，“高祖起豐沛，收卒三千人，以之徑往而卷蜀漢，定三秦，與項(xiàng)羽戰(zhàn)滎陽(yáng)，爭(zhēng)成皋之口，大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，使天下之民肝腦涂地，父子暴骨中野，不可勝數(shù)，哭泣之聲未絕，傷痍者未起”。諸侯國(guó)的設(shè)立對(duì)于百姓休養(yǎng)生息，恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)起到重要作用，因?yàn)橄啾扔谟腥纹诘墓賳T，終身任職的諸侯對(duì)封國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展更感興趣，能夠根據(jù)本地區(qū)的地利、物產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，諸侯位高權(quán)重，管轄的地區(qū)往往涉及多個(gè)郡縣，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)更多資源，遠(yuǎn)比每個(gè)郡縣單打獨(dú)斗要有效得多。吳王劉濞經(jīng)過三十年的苦心經(jīng)營(yíng)，收攬四方亡命之徒開鑿礦山，打造錢幣使吳國(guó)成為東方的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。遠(yuǎn)在山東的齊國(guó)更是商貿(mào)繁榮，主父偃就對(duì)武帝說:“齊臨淄十萬(wàn)戶,市租千金,人眾殷富，巨于長(zhǎng)安，此非天子親弟愛子不得主此。”臨淄成為可以和長(zhǎng)安比肩的大都市，官府收的稅收就有千金，商業(yè)繁榮不可想象。當(dāng)時(shí)諸侯王國(guó)的總面積占西漢全部疆域的大半，因此對(duì)整個(gè)西漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的地位。隨著休養(yǎng)生息的國(guó)策持續(xù)七十年，各地的經(jīng)濟(jì)都有了很大的恢復(fù)和發(fā)展，到漢武帝時(shí)期已經(jīng)是物資充沛，糧食腐爛在倉(cāng)庫(kù)來(lái)不及收拾了。這無(wú)疑是郡國(guó)并行制在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮了重要作用。

誠(chéng)然，理想中的同心同德拱衛(wèi)王室的分封制是不存在的，歷經(jīng)高祖、呂后、文帝三朝，諸侯國(guó)的實(shí)力不斷膨脹，而與中央的關(guān)系卻越發(fā)疏遠(yuǎn)，勢(shì)力強(qiáng)大的諸侯在景帝的猜忌下走上了反叛之路，爆發(fā)了七國(guó)之亂。景帝平定叛亂著手削藩，最終在武帝的多重打擊下徹底廢除了諸侯國(guó)的威脅，實(shí)現(xiàn)了秦始皇夢(mèng)寐以求的天下一統(tǒng)。

文史君說

對(duì)于歷史我們一直有一種進(jìn)步觀，那就是后人遠(yuǎn)比前人“聰明”，郡縣制比分封制更有利于國(guó)家統(tǒng)一，科舉制比世襲制更公平，貨幣稅比實(shí)物稅效率更高，但是這種比較往往忽略了歷史進(jìn)程的客觀因素，我們?cè)谠u(píng)論歷史發(fā)展時(shí)應(yīng)該著重于當(dāng)時(shí)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)因素，從當(dāng)時(shí)的客觀情況情況出發(fā)，而不是做一個(gè)事后諸葛亮，用七十年后的事情譴責(zé)制度的創(chuàng)立者。

參考文獻(xiàn)

胡文浩：《漢高帝時(shí)期列候分封研究》，河南大學(xué)碩士論文，2020年6月；

賈軍仕：《漢初郡國(guó)并行制的歷史必然性探討》，《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第5期；

冷鵬飛：《西漢前期的郡國(guó)并行制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《求索》1988年第5期；

（作者：浩然文史·我好餓好餓）

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